“通过清理整改，我的小水电站管理规范了！”
“要不是整改，不知什么时候才能拿到不动产登记证。”
“实施托管后，汛期不用每天值守在电站了。”
“整改后，水电站大坝至厂房间脱水河道恢复了水流。”
这是记者近日走访湖南、江西两省小水电清理整改情况时听到的业主反馈。据了解，从抵制到肯定，两年多来，小水电站业主对清理整改的态度发生了转变。
作为清洁可再生能源，小水电在经济社会发展和节能减排中发挥着重要作用，但长期以来，部分电站过多考虑经济利益而忽视生态保护，对生态环境产生了一定负面影响。在此背景下，水利部、国家发改委、生态环境部、国家能源局于2018年底启动长江经济带10省市小水电清理整改工作。截至去年底，这项工作的阶段性目标已完成。水利部农村水利水电司副司长邢援越介绍，目前长江经济带3090座立即退出类电站全部退出，440座限期退出类电站提前完成退出，超额完成任务。
多部门合力破解清理难题
“之前是鼓励建设，如今却要清理整改。”小水电清理整改初期，电站业主和一些基层单位一度产生质疑。加之小水电站大多分布于贫困山区，清理整改综合评估、工程拆除、生态改造、生态修复、生态流量监控需投入大量资金，地方财政和业主负担过重，整改难度较大。湖南省水利厅农电局副局长戴灵辉告诉记者：“按照7500元每千瓦的补偿标准，湖南省仅退出类电站就需补偿46.59亿元，地方财政难以负担。”
湖南省浏阳市水利局局长邓华向记者坦言，整改过程中难的是退出电站的清理，浏阳市的做法是按照成本法补偿，业主自愿签协议后，公示每个电站补偿金额，然后分期付款。
办法总比困难多。记者了解到，长江经济带很多省成立了联席会议制度，水利、发改、生态环境、能源、财政、自然资源、农业农村、住房建设、林业、电力等多个单位过去两年多共同部署推进小水电整治，通过督查激励和河湖长制考核等方式，取得了实效，而且同步推进了小水电安全生产标准化和规范化提质改造工程。
在湖南境内的洪沙水电站、龙须漕水电站、富岭水电站、株树桥水电站，记者看到，这些电站的厂房、厂貌、安全生产标准规章等如出一辙。对此，湖南省长沙市水利局党组成员欧阳广才告诉记者：“长沙市小水电主要集中在浏阳河，刚开始清理整改时，很多业主想不通，不知清理整改的标准是什么。为此，长沙建了五个样板工程，一点点抠标准规范，对浏阳河流域的小水电站实施任意抽查。”
初步建立生态流量监管长效机制
记者从水利部了解到，此次清理整改中，全国有1.4万多座小水电站完成生态流量泄放设施改造，安装各种监测设备1.7万多台（套）。目前运行的2.1万多座电站按规定落实了生态流量并接入各级监管平台。同时，厂坝间河道减脱水严重甚至干涸、河床裸露问题得到解决，9万多公里减脱水河段有了水，河流生态得到初步修复。
例如，位于湖南省大围山省级自然保护区区的玉泉电站拆除后，拦水坝坝址河道已恢复至电站建设前天然断面；株树桥水电站通过生态流量泄放，枯水期通过调度可利用水库对下游浏阳河实施生态补水；释放自然生态空间效果明显的是龙须漕水电站，无生态流量泄放及监测设施前，枯水期造成厂坝间1071米河道干涸。通过整改，电站大坝至厂房间脱水河道恢复了水流，河流水生态得到了有效修复与保护。
此外，各省市统一或由市县建设了小水电生态流量监管平台，具备通信条件的电站均实现了实时在线监测。安徽、江西、湖北、四川等省出台了生态流量监管文件，建立健全小水电监管长效机制。
据了解，湖南省近4000座小水电实现生态流量在线监测和实时报警，湖南省水利厅、生态环境厅、发改委、财政厅、能源局等部门正在抓紧联合出台《湖南省小水电生态流量监管考核实施办法》。江西省为实现水电站生态流量下泄和监测，安排省级资金1000万元，建设了省、市、县、电站四级共建共享共管的农村水电站生态流量监管平台，对生态流量下泄实行实时动态监控。
“目前我省列入重点监管名录的水电站全部接入监管平台。此外，委托第三方机构对电站生态流量泄放情况进行随机抽查复核，保障平台数据真实可靠。”江西省水利技术中心主任苏立群告诉记者。